澳门尼斯人娛乐城党委2018年第二轮巡察整改情况公布



出处:巡察办 浏览次数: 1次 发布时间:2019-08-08

    按照澳门尼斯人娛乐城党委统一部署,2018年10月24日至12月27日,澳门尼斯人娛乐城党委3个巡察组对甘肃省纺织科学研究院有限责任公司等9户省属国有企业开展了巡察。

    2019年7月,结合省属企业整合重组情况,按照党组织隶属关系和干部管理权限,对甘肃省安全生产科学研究院有限公司、甘肃金创绿丰环境技术有限公司、甘肃省轻工研究院有限责任公司、甘肃省科学器材有限责任公司、甘肃省高科技创业服务中心有限责任公司、甘肃省建材科研设计院有限责任公司、甘肃省皮革塑料研究所有限责任公司、甘肃工大舞台技术工程有限公司等8户省属国有企业巡察发现的主要问题进行了移交,并要求抓好整改落实。

    按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将甘肃省纺织科学研究院有限责任公司党委巡察整改情况予以公布,接受社会监督。

 

中共甘肃省纺织科学研究院有限责任公司

委员会关于巡察整改情况的通报

   

    根据澳门尼斯人娛乐城党委统一部署,2018年12月5日至27日,澳门尼斯人娛乐城党委第一巡察组对甘肃省纺织科学研究院有限责任公司(纺研院)党委进行了巡察。2019年1月24日向我公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、总体情况

    (一)加强组织领导

    公司党委专门成立了巡察整改工作领导小组,组长由党委书记担任,副组长由党委委员担任。领导小组下设办公室,具体负责整改的日常事务,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

    (二)制定整改方案

    为确保整改任务顺利完成,取得实效,领导小组研究制定了《关于甘肃省纺织科学研究院有限责任公司巡察反馈意见的整改方案》,针对反馈意见指出的问题,逐条逐项列出了整改措施,明确了整改责任人,整改期限。

    (三)推进整改落实

    针对澳门尼斯人娛乐城党委巡察组反馈的问题,严格按照巡察组的要求,认真抓好整改工作,严格落实整改方案,细化整改措施,完善制度建设,靠实整改责任,明确整改时限,狠抓整改落实,确保按规定时间内完成整改。

    二、整改情况

    巡察组反馈的我公司党委在党的领导、党的建设、全面从严治党等3方面存在的9个问题已完成整改,整改完成率75%,其余3个问题仍需继续推进落实整改。

    (一)党组织领导核心、政治核心作用发挥不充分,破解生产经营难题举措不力方面。

    1.组织凝心聚力、引领发展作用没有得到发挥。纺研院党委政治站位不够高,自2005年转制以来的十几年时间里,没有很好的将党的最新理论创新成果用于武装头脑、指导实践、推动工作,企业生产经营长期停滞,没有突破和发展,对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解还不充分、不深刻。依然存在观念陈旧保守,深化改革意识不强,创新发展思路不宽的问题。仍然抱有等靠要依赖思想,导致在竭力扭转企业经营局面上魄力不够,办法不多,措施不力,成效不大;在企业保生存求发展的关键时期,未能做到始终高度重视党组织先锋引领作用的发挥,没有通过开展富有成效的思想政治教育工作,使广大职工认清形势、明确方向,导致企业人心涣散,干部职工普遍对企业走出困境和转型发展信心不足。

    整改情况:公司党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学内涵,进一步提高对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解,认真反思工作中存在的问题与不足,不断提高思想认识,坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦公司生存发展所面临的困难与机遇,充分发挥党组织领导核心、政治核心作用,摒弃因循守旧的观念、等待观望的旧习、固步自封的做法,不断提高深化改革的意识,拓宽创新发展的思路,以扎实的作风、实干的精神大力推动落实。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    2.党要管党、从严治党责任落实不到位。纺研院党委对国有企业党委职责任务的认识不够全面,引领意识还不强,在加强党对全部工作的领导、统筹兼顾、总揽全局方面差距明显;公司长期以所务会代替党委会,2017年之前没有专门的党委会会议记录;2017年之后,存在召集所有在岗党员参加党委扩大会议、党委会记录未记载参会党委委员明确表态意见、党委书记未履行末尾表态规定、参会党委委员会后未在会议记录上签字确认等问题;未落实党委中心组理论学习制度,无党委中心组理论学习制度实施办法和年度学习计划,无专门的中心组学习记录;管党治党主体责任落实不到位,缺乏对企业党建工作的总体研究和谋划,多年没有召开专题会议安排部署党的建设和党风廉政建设工作,没有制定年度党建工作重点任务及责任清单,没有做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,也没有按要求开展谈心谈话活动;对下属各党支部日常工作的开展没有及时跟进指导和检查督促;班子成员“四个意识”树的不够牢固,“一岗双责”职责落实不到位,对分管范围内的党建工作重视不够,对分管部门党员的教育管理抓得不紧,压力传导层层递减。

    整改情况:公司党委坚持把党的建设摆在首位,严格落实党委主体责任和党委书记第一责任,加强对党建工作的总体研究和谋划,坚持党委理论中心组学习制度。发挥好表率带头作用,切实担负起管党治党的政治责任;领导班子各成员认真履行“一岗双责”,大力推进党组织标准化规范化建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,强化对党支部的跟进指导和检查督促,切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为做好工作的强大动力,转化为推进工作的坚强保证。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    3.责任担当意识不强,纠治“四风”成效不佳。面对企业长期面临的生产经营困局,纺研院党委一班人干事创业的激情不足,缺乏开拓进取、拼搏向上、勇于担责的精神,思想因循守旧,缺少创新锐气,不善于紧密结合全面深化国有企业改革的新形势、新情况,深入调查研究公司所面临的新问题、新困难,积极主动寻求企业渡危机求生存谋发展的思路与途径;对形式主义、官僚主义新动向、新表现及其顽固性、复杂性认识不够全面;个别领导干部在日常管理工作中方式简单、情绪急躁,调查研究不深入、不细致;群众观念树得不牢,未能全面了解和掌握待岗、下岗职工的真实思想和生活实际,对事关职工群众切身利益的一些难点、热点问题处理不及时,不彻底。

    整改情况:公司党委牢固树立“四个意识”,切实增强政治责任,直面矛盾、不畏艰难。以创新的思路、创新的措施、创新的方法去解决企业面临的困难与问题;切实加强作风建设,力戒形式主义、官僚主义,大力弘扬真抓实干作风,营造良好的发展环境。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    4.干部选拔任用程序不规范。公司党委在中层干部选拔任用过程中,没有严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等规定程序,仅通过党委会研究决定就发文任命;在相关干部待遇审定过程中,超越公司党委会管理权限,研究决定公司中层干部享受副所级待遇(2017年12月25日党委会会议记录记载);以公司行政文件替代党委文件,下文宣布党委工作机构设置、党建办公室主任任命等事项。

    整改情况:公司党委认真学习干部选拔任用工作相关规定和要求,掌握干部选拔任用的原则、条件、程序、纪律、监督等内容,认真履行干部选拔任用工作程序,落实选拔任用干部备案管理、交流、回避和免职等制度,建立健全干部考察的实施情况、谈话记录、民主推荐表、民主测评表、考察报告、任免等资料的备案管理;加强配套制度建设,规范选拔任用干部工作。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    5.“三重一大”决策制度贯彻落实不到位。2018年3月之前,未严格落实党委会研究作为“三重一大”事项决策前置的要求,以所务会代替党委会、董事会研究决定相关重大事项;2018年3月之后,公司依旧没有制定“三重一大”事项决策制度的实施细则,存在党委会、董事会权责边界不清的问题,虽然履行了党委会研究前置程序,但是却未经公司董事会审议通过,也未经职工代表大会审议通过。

    整改情况:公司党委高度重视,制定符合公司实际的“三重一大”决策制度实施细则,细化量化“三重一大”决策事项清单,明确事项内容、议事规则和基本程序;坚持党委会研究前置程序,自觉按照决策制度,议事规则的规定,慎重行事、集体决策,切实将“三重一大”决策制度落到实处,努力推进决策科学化水平;认真理清党委会、董事会,经理办公会的权责边界、议事规则和工作程序。实现党组织、董事会与经营管理层之间的有序运转,有效结合。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    (二)党的建设“四化”问题没有得到根本扭转,党建工作存在较多短板方面。

    6.对党的建设工作的认识存在偏差。纺研院党委在思想上对党建工作重视不够,党建工作抓而不严,流于形式,被动应付;个别党支部书记对党建工作热情不高、工作不实,认为党建工作就是读报纸、听报告、写材料,甚至认为党建就是组织学习,发展党员,严重影响了党建工作的健康发展;在实际工作中对党建工作指导和支持力度不够,在研究工作、安排投入、配备干部上,忽视和边缘化党建工作;在党组织开展活动过程中,部分党员参加党组织活动不积极,甚至把党组织安排的党建活动当成一种负担,消极应付,甚至找各种借口逃避。

    整改情况:公司党委全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,把加强国有企业党的建设作为重要政治责任,强化责任意识、使命意识和担当意识。坚决纠正对党的建设重视不够,党建工作抓而不严的弊端,在落实管党治党中强化政治责任,进一步理顺党建工作机制,全面加强和规范党内政治生活。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。不断提高党建工作的规范化、科学化水平;在加强党组织建设中强化政治功能,坚持以提升组织力为重点,加强党的组织覆盖和工作覆盖,选优配强党支部书记,重视党员发展工作。抓好软弱涣散基层党组织整顿,推动基层党建工作全面进步。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    7.对党的理论武装工作重视不够。对坚持理论学习的重要性认识不足,主动学习理论知识的意愿不强、自觉性不够,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝即止,不全面、不深入、不系统,没有切实按照“学懂、弄通、做实”的要求,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想落实到武装头脑、锤炼党性、强化作风中去,解放思想不彻底,观念更新不及时,改革创新不大胆;在思想建设上缺乏富有成效的举措,特别是对下岗、待岗党员教育管理有较大差距;多年来未系统制定过党组织及党员理论学习计划,理论学习没有达到制度化的要求,也没有与单位实际紧密结合进行创新性探索,对中央、省委省政府及澳门尼斯人娛乐城全面深化尼斯人娛乐城国企改革的相关政策、精神认知理解不到位,宣传贯彻不到位。

    整改情况:加强理论武装是全面从严治党、有效应对“四大考验”和“四种危险”的必然要求,公司党委深刻认识抓好理论武装的重大意义,坚持抓好党委中心组的学习,建立中心组学习规则、学习计划、学习考勤和学习档案,推动中心组学习的制度化规范化;坚持做到读原著、学原文、悟原理,在真学、真信、真用、真行上下功夫。不断提高学习效果和学习质量。切实提高运用科学理论解决实际问题的能力;切实把加强中心组学习作为严肃党内政治生活、从严管党治党的硬任务、硬指标抓紧抓好,充分发挥中心组的示范带动作用,抓好全体党员经常性学习教育,以党支部为基本单位,认真执行“三会一课”制度,有计划、有针对性地定期开展集体学习。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    8.党的建设工作缺乏有力的抓手。对党建工作研究不深不透不实,方式方法传统单一,视野狭窄,思路陈旧,无论在内容上,还是方式方法上,与新形势新任务提出的要求都有一定的差距;党建工作的管理体制和运行机制不健全不完善,党建责任制没有落实到位。基层党组织没有建立相应的组织管理制度和教育监督制度,已有的党内组织制度落实不够,落实党内生活制度只重形式,不重内容和效果;虽然设立了党建办公室,但受企业在职人员少、租用办公场地小等多种因素制约,党务工作力量薄弱,没有党组织活动场所及教育基地,直接影响了党建活动开展;个别领导班子成员述职述廉报告照抄照搬,大部分内容雷同,且只讲业绩,不讲问题。

    整改情况:公司党委切实增强管党治党的意识,坚持思想建党和制度治党相结合,严格落实管党治党责任,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把基层党建作为党委工作的重要组成部分。党支部向党委报告年度党建工作情况、党支部书记向党委年度述职。规范党务工作部门设置,配齐配强党务工作人员,落实党建工作经费保障,推进党建工作业务标准化和流程化建设。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    9.党支部标准化建设进展缓慢。党支部建设标准化工作进展缓慢,质量不高。公司党委下设两个党支部均未按要求设置支部展板,没有建立党建工作台帐,各项基础资料均不齐全,支部基础性工作离标准化要求差距较大;没有根据党支部党员数量及分布情况合理设立党小组,对党的组织生活正常开展造成了一定影响;离退休党支部学习以党员自学为主,没有定期组织开展集中理论学习,部分党员对党的基本知识和理论了解掌握较少;“三会一课”落实不到位、实效性不强、规范程度不高,支部会议记录不规范,没有记载会议名称、参会人员姓名,记录中有党委会会议内容,却没有记载支部党员大会的相关内容;党员领导干部参加双重组织生活制度坚持得不够好,也没有坚持定期向党员讲党课,开展批评与自我批评走过场、形式化;开展党员民主评议工作流于形式。会议记录内容过于简单,未记载民主评议党员的前期准备情况说明,没有党员自我评价、党员互评及支部书记点评等环节的具体内容,也没有民主评议党员测评表发放情况及收取情况说明,党支部的组织力不强,政治功能没有充分发挥。

    整改情况:公司党委提高对推进党支部建设标准化的重要意义的认识,组织广大党员干部认真学习《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》,让党支部建设标准化的理念、目标、任务、方法深入人心,让所有党支部书记、党务干部和广大党员明白支部建设标准化是什么,具体抓什么、怎么抓,习惯用标准来衡量工作、推动工作;聚焦党支部政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍、基础保障、考核评价等六项重点任务落实,建立健全各项基础制度,坚持以组织生活为重点,以“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部讲党课等党内规章制度为基本准则。进一步加大党委督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题督促改进。

    整改结果:整改完成,长期坚持。

    (三)全面从严治党亟待加强, 潜在的法律及经营风险不容忽视方面。

    10.长期未设纪检监察机构,监督责任缺失。原省纺研所自1981年成立以来,只成立了党委,未设立纪委和专门的纪检工作机构,未配备纪委书记及专职纪检工作人员;省纺研院公司成立后也未设立纪委和专门的纪检工作机构。未配备纪委书记及专职纪检工作人员,导致公司纪检监察工作长期挂空档,纪委监督责任缺失。

    整改情况:公司党委准备将未设立纪委和没有专职纪委书记的相关情况形成专题报告,在上级党组织的主导下健全完善;认真组织学习中共中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要精神,深刻领会党风廉政建设的新部署,准确把握反腐倡廉建设的新目标,全面落实反腐倡廉建设的新部署;围绕“三转”要求,明确新形势下党风廉政建设和反腐败的思路和重点,进一步明确纪检机构的职责定位,积极主动作为,确保工作取得实效。继续落实整改。

    11.制度建设停滞不前,全面从严治党抓而不实。纺研院公司党委没有严格落实党的十九大提出的“加强制度建设是坚持从严治党的重要保障”的要求,现今沿用的相关规章制度依旧是省纺研所成立之初建立的,主要有企业管理制度、人事档案管理制度、生产管理制度、产成品质量管理制度等,多年未进行修订和完善。同时,2017年在修订公司章程时,没有严格贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和澳门尼斯人娛乐城党委相关要求。建立健全公司重大决策、选人用人、反腐倡廉风险防控、党建工作考核评价及监督问责制度等基础规章制度,没有将制度的笼子扎紧扎牢。

    整改情况:公司党委将建立制度清理与废改工作机制,对多年前制定的相关规章制度进行认真细致的梳理,对以往制度中主要内容与现行法律法规及上级的规范性文件相抵触的,应予以废止;对制度中个别条款与法律法规及上级的规范性文件不一致的,应及时修订;对新形势新任务下缺失的相关制度,特别是重大决策、选人用人、反腐倡廉风险防控、党建工作考核评价及监督问责等制度,要及时补充完善;建立科学规范的管理机制,使管理行为按照规章、规定和办法的要求有序地进行,重视制度的实效性,不合时宜的“土政策”及与法律法规相违背的东西要坚决摈弃;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,真正让制度落地生根;坚决维护制度的严肃性和权威性,确保制度立得住、行得通、用得好。继续落实整改。

    12.公司名称混用,资产管理混乱,财务管理不规范,存在较大的法律及经营风险。一是单位名称混用,名实不符,1981年成立甘肃省纺织研究所(差额拨款事业单位),1985年成立甘肃省纺织研究所(企业法人),2015年1月,根据甘政发〔2003〕121号文件将原甘肃省纺织研究所(事业法人)改制成为科技企业—甘肃省纺织科学研究院,甘肃省纺织科学研究院理应承接原纺研所(事业法人)的全部资产、负债、机构、业务、资质和人员,但实际运行中却由沿袭的甘肃省纺织研究所(企业法人)承接。2006年6月,仅原纺研所(事业法人)将土地过户到省纺研院名下,并办理了《国有土地使用证》,证载土地面积21952.4平方米。2011年,以省纺研院的名义申报了经济适用房及综合科研楼的建设项目,项目于2017年4月正式开工建设。2017年8月,原省纺研所(企业法人)脱钩移交澳门尼斯人娛乐城,又将省纺研院的土地资产和在建工程并入原省纺研所(企业法人)的总资产中,2017年12月12日原省纺研所(企业法人)更名为甘肃省纺织科学研究院有限责任公司。由于省纺研院是独立法人单位,没有移交澳门尼斯人娛乐城管理,土地资产和在建项目权属也未转移到新成立的省纺研院有限责任公司。因此,经济适用房及综合科研楼项目建成后,其所有权属将会引发争议,存在一定的法律风险。二是省纺研院有限责任公司经济适用房建设基建账户其他应付款反映内部往来—省纺织研究所(事业户)借款5755075.83元,主要用于维持公司正常运转和发放现有在职人员工资,导致项目建设管理费用加大,成本增加。

    整改情况:公司党委将安排专人认真梳理、清理省纺研所(包括事业法人和企业法人)、省纺研院及省纺研院有限责任公司四个法人实体的关系,明晰明确土地、房屋、设备设施等资产及其他相关权益,厘清相互间的责任权利,规范公司运行及资产财务管理,办理土地、房屋、设备设施等资产及其他相关权益转移手续,以规避法律风险和经营风险。继续落实整改。

    三、下一步工作打算

    公司党委将进一步强化主体责任,增强“四个意识”,坚持把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,建立健全巡察整改工作的长效机制,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

    (一)抓实主体责任

    坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中。对标新时代党的建设总要求,切实加强和规范党组织建设,充分发挥党建工作引领作用,强化班子成员“一岗双责”,充分发挥“头雁效应”,把全面从严治党各项要求落到实处。 

    (二)持续推进整改

    对于已经完成的整改事项,及时组织“回头看”,查漏补缺,巩固成果,坚决防止问题反弹和衍生;对仍需要一定时间整改的事项,继续抓紧推进,严格按照要求整改到位;对于需要较长时间整改的中长期任务,加强跟踪督查,坚持进度质量并重,分阶段分步骤落实整改。

    (三)强化监督问责

    坚持党委班子以上率下,认真履行带头整改、组织整改的政治责任,确保全面完成巡察整改任务,真正使巡察整改的过程成为增强党委班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部转变作风、树立形象的过程。

    (四)完善制度机制

    坚持着眼长远、标本兼治,既解决实际问题,又深入分析原因,从根本上寻求解决问题的对策,在建章立制、规范管理上下功夫见成效,做到用制度管人管事,充分发挥制度的刚性约束力。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系电话:0931-4678085;

    邮政信箱: 兰州市城关区段家滩路南河庭院5号楼1单元1051信箱;

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